各科室：
　　为进一步巩固机关事业单位“吃空饷”问题集中治理的工作成果，从源头上加强综合治理，根据市委组织部、市编办、市人社局、市财政局、市审计局《转发〈建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见〉的通知》(呼人社发〔2017〕79号)文件精神，我办结合实际，建立防治“吃空饷”问题长效机制工作方案，全面杜绝“吃空饷”问题的发生。
　　一、加强组织领导
　　为确保防治“吃空饷”问题长效机制取得实效，巩固治理工作成果，成立市委党史办防治“吃空饷”问题长效机制领导小组。由党政“一把手”担任组长，支部委员和纪检书记任副组长，组织人事工作人员及各科室主要负责人为成员，统筹负责防治“吃空饷”工作。
　　二、严格界定“吃空饷”情形
　　1.在单位挂名并未实际到岗上班，但从单位领取工资、津贴补贴的。
　　2.因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在单位领取工资、津贴补贴的。
　　3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。
　　4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。
　　5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。
　　6.本单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。
　　7.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
　　三、建立规范人员管理的长效机制
　　1.建立防治“吃空饷”长效机制。将预防“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴，确保思想认识到位、重视程度到位。人事、办公室等责任科室各司其职、相互协调，确保工作开展。积极宣传防治“吃空饷”问题的重要意义和取得的成效，形成良好的宣传氛围，使常态化联合治理工作机制得以有效建立。
　　2.加强人员管理。必须严格按照公务员考试录用、遴选等管理规定选拔、使用人员，严格按照政策规定和工作程序办理手续，通过竞争上岗、双向选择定人定岗定职责，规范人事管理制度。加强考勤管理，严格履行请销假手续。加强考核工作，将日常考核、年度考核同人员奖惩紧密挂钩。严格日常人员、借调人员管理，确保规范、有序。
　　3.严格工资发放管理。严格按照有关政策执行病假工资、退休人员工资等情况，确保其享有相应的待遇。单位工作人员病假期间，按国家有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇。受党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或降低工资待遇。工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。每年年终，人事和办公室应向本单位内部通报(公示)机构编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况。
　　四、严格监督管理和责任追究
　　1.加强监督检查。进一步健全监督举报制度，公布举报电5168597、3695458，随时受理举报并及时调查核实。同时，加强舆论监督，及时核查新闻媒体反映的“吃空饷”问题。
　　2.严格追究责任。对“吃空饷”问题，坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，坚决纠正违规行为，严肃处理相关责任人。
　　                                                                                                                                                        
                                                                                                                                                                                       中共呼和浩特市委党史办
　                                                                                                                                                                                           2017年5月25日