《汉书·地理志》载“定襄郡，高帝置”，汉高祖十一年（公元前196年），云中郡分为两部分，云中县以西为新云中郡，属汉；以东为定襄郡，属代国。西汉时期定襄郡郡治在成乐县（今和林格尔县盛乐古城），辖成乐、桐过、都武、武进、襄阴、武皋、骆县、定陶、武城、武要、定襄、复陆，共12县，辖地相当于今卓资县、和林格尔县、清水河县等地。东汉时期定襄郡郡治在善无县，位于今山西境内，辖桐过、武城、骆县、中陵、善无，共5县。其中，西汉时期的成乐、桐过、骆县、定陶、武城、定襄，共6县属今呼和浩特辖境。

（一）成乐县

《绥远通志稿》及《大清一统志》载“（定襄）郡治成乐，在今县治北二十里之古城，俗谓之土城村”“盛乐古城，在归化城南，俗谓之土城村”。据考证，成乐县为定襄郡郡治，即今和林格尔县盛乐古城，又称土城子古城。

如前文所述，古城遗址分南城、北城、中城三部分，其中南城即为成乐县，范围较小，位于整个古城的东南方。南城北长535米、东西残宽505米，为汉至北魏时期城垣，现存南墙、东墙南段与南北两区志鉴的一条东西横墙，地层内发觉有春秋、战国、两汉及北魏时的文化遗存；北城面积最大，中部东西宽1400米、南北长1450米，为隋唐时期城垣，地层堆积相对简单，主要为隋唐时期文化遗存；中城城垣呈长方形，沿河而建，南北670米、东西380米，为隋唐以后的城垣，地层堆积较为复杂，含战国至辽、金、元多个时期的文化遗存。

（二）桐过县

据《水经注》载“河水又南过赤城东，又南过定襄桐过县西。……河水于二县之间，济有君子之名。济在云中城西南二百余里。”根据李逸友先生在1956年时，对浑河两岸的考古调查证实，在浑河南岸的黄河东岸发现的这座汉朝古城即是桐过县城址，即今清水河县城嘴子古城。

古城位于北距浑河入黄河口处约1公里处，地处四面环沟的台地之上。古城平面呈不规则长方形，南北长约730米、东西宽430米。古城为汉代所筑，西邻黄河，东、南、北三面为黏土夯筑墙，保存较好。东墙中部设门。城内发掘有老虎山文化、朱开沟文化、战国、两汉时期的文化遗存。出土陶器有泥质灰陶，器形有敞口罐、小口罐、盆、盘口壶、平底壶、盂、碗、瓮及纺轮等；铁器有铁刀、铁镰等。

（三）定陶县

关于定陶县治为赛罕区榆林镇陶卜齐古城还是二十家子古城，存有争议。但在该两处古城均发掘有“安陶”字样的遗存，一是1959年在二十家子古城发掘的大量戳有“安陶丞印”“定襄丞印”等字样的封泥及西汉“半两”“五铢”钱币、陶器、残瓦等，二是1994—1995年间在陶卜齐古城发掘的带有“安陶”字样的空心砖瓷片。至于遗存中所印“安陶”与史书中所记“定陶”为何不一致，一说为因“定”与“安”字形似，故后世传抄错误，一说为《汉书》为避西汉淮南王刘安之名讳而改写，但其实为同一县名。此城于东汉时废弃。

除以上基本确定的县治所在古城外，另有骆县、武城、定襄县，该三县虽也在呼和浩特境内，但因缺少考古挖掘资料，暂时无法确定其城址的确切位置。涉及存有争议的古城遗址依次为：清水河县古城村古城、和林格尔县新店子古城、赛罕区西梁村古城。

西汉末年，王莽改制，对云中、定襄郡及其所辖县进行改名，云中郡更名为受降郡、云中县为远服县、咸阳县为贲武县、桢陵县为桢陆县、沙陵县为希恩县、阳寿县为常得县、武泉县为顺泉县；定襄郡更名为得降郡，其中对在今呼和浩特辖境的桐过县、安陶县更名为椅桐县、迎符县。王莽掌权时期，汉凶关系以战为主，和平交往的局面被打破。但纵观整个汉朝历史时期，呼和浩特平原上居住的北方各民族与汉王朝皆以和为主，在融合与交流中过着农牧、狩猎的生活。

陶卜齐古城出土的叠烧的陶碗

陶卜齐古城遗址出土的铁器